为深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市纪委和市国资委党委有关部署，紧紧围绕集团公司中心任务，牢固树立“四个意识”，严肃党内政治生活，加强党内监督、强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，坚持从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为“打造实力城投，建设美丽三明”提供坚强的纪律保障，特制定2017年党风廉政建设和反腐败工作意见。
一、强化党内监督，严肃党内政治生活
1、加强对党的政治纪律执行情况监督检查。党委各支部以及集团各部（室）、各子公司管理人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头贯彻执行党规党纪，增强政治警觉性和政治鉴别力，同违反党的纪律、危害政治安全行为作坚决斗争。纪检部门紧紧围绕集团确定的各项目标任务开展监督检查，保证党的路线方针政策，市委、市政府、市国资委及集团党委重大决策部署得以坚决高效执行。
2、加强和规范新形势下党内政治生活。党委各支部以及集团各部（室）、各子公司管理人员要以身作则，模范遵守党章党规以及公司各项规章制度，坚定理想信念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。纪检部门要尊崇党章、依规治党，以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为遵循，同贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规贯通起来，切实履行党内监督专责部门职责，推动党组织解决本企业党内政治生活中存在的突出问题。
二、强化管党治党，压实“两个责任”
1、坚守责任担当。党委各支部以及集团各部（室）、各子公司负责人要认真落实“五抓五看”要求，切实担负主体责任，要对党风廉政建设工作常研究、常部署、常推动、常检查、常落实，健全完善责任分解、责任落实、责任考核和责任追究等制度，建立压力传导机制。纪检部门把检查管党治党责任落实情况作为监督执纪的重点，要抓住“关键少数”，层层落实责任，确保把党的路线方针政策和市委、市政府、集团的决策部署贯彻到底、落实到位。
2、强化倒查问责。认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，学习贯彻市国资委《关于党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》，对责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、执行上级部署决策不力、贯彻中央“八项规定”和集团“八条禁令”不力、巡查整改不落实、不作为乱作为的，严肃“一案双查”、进行责任追究，倒逼责任落实。建立健全责任追究情况定期报告和典型问题公开通报曝光制度，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理和纪律处分等形式，用好问责“撒手锏”，让失责必问成为常态。
三、强化约束机制，筑牢拒腐防变堤坝
1、深入开展警示教育。充分发挥反面教材作用，利用违纪干部的忏悔录，将警示教育纳入党委中心组学习和党课教育的重要内容，用身边事教育身边人。加强对全体党员以及中层以上管理人员的党性教育、宗旨教育，严明政治纪律和政治规矩，不断提高思想政治素质，增强党性修养，真正做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”。
2、健全完善配套制度。逐步建立健全内部巡察工作实施办法、纪检监察信访接待制度、纪检监察谈话函询制度等，形成有效的内控机制。加强对各项制度执行情况的监督检查，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的行为，严厉查处、绝不姑息，不断增强制度的刚性约束。
3、监督制约权力行为。锁定权力运行的核心，划清权力边界，规范运行流程，建立权力清单制度，通过综合巡察、专项巡察及日常监督等不同形式，重点从以下几方面加强监督：一是加强对“三重一大”事项的监督；二是加强对工程招投标的监督；三是加强对工程项目变更签证的监督；四是加强对资金拨付的监督；五是加强对存量资产出租出售的监督；六是加强对干部选拔任用的监督。
4、建立腐败风险防控机制。紧紧围绕资金使用安全、权力运行安全、项目建设安全和干部成长安全“四个重点”，全面排查腐败风险，对项目融资、工程建设招投标、工程造价控制、资产运营、财务管理等五个方面工作可能存在的风险点，分析梳理，逐一列出清单，向集团党委、纪委报备。各部（室）、各子公司、项目部按照发生可能性的大小、危害程度的高低、自由裁量权的大小等，采取确实可行的防控措施。
5、有效运用“四种形态”。加强问题线索集体排查，认真落实《关于把握运用“四种形态”加强监督执纪工作的意见》，特别是第一、二种形态。持续保持惩治腐败高压态势，加大监督执纪查处力度，增强监督执纪效果。
6、弛而不息纠正“四风”。继续紧盯重要时间节点，加大明查暗访力度，对存在“四风”问题的，对公款吃喝、公款送礼、公车私用及接受管理服务对象宴请、礼品、礼金等违反中央八项规定精神、违反集团八条禁令精神的行为，一律从严查处。
四、强化自身建设，不断提高队伍素质
1、深化聚焦主业。纪检部门要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，突出加强党的领导这个根本，围绕监督执纪问责，深化“三转”，在全面从严治党中找准定位，精准执纪，真抓实干，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2、加强队伍建设。要把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪检部门，切实配齐配强纪检监察人员。重视加强对纪检监察干部的日常教育、管理和监督，加强思想、组织、作风和能力建设，不断提高思想政治水平和业务能力。引导纪检监察干部践行“忠诚、干净、担当”要求，做党章党规党纪的坚定执行者和忠实捍卫者。